中共成都环境工程建设有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年8月15日至9月22日，市委第五巡察组对原四川煤矿基本建设工程公司（根据市委、市政府关于市属国有企业改革转型发展的部署要求，现已作为二级公司整合到成都环境投资集团有限公司，更名为“成都环境工程建设有限公司”，以下简称“环境建设公司”）开展了巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

（一）党的领导方面

1.针对党委领导核心作用软弱无力问题。一是修订《成都环境工程建设有限公司组织章程》，明确和落实了企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是修订党委会、董事会、总经理办公会议事规则，修订“三重一大”决策制度，严格履行党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。三是调整组建公司董事会、监事会、经理层，强化公司法人治理，建立现代企业制度。

2.针对党组织政治引领不力问题。一是调整领导班子，发挥党委书记“主心骨”作用。督促班子成员深入基层开展调查研究，开展谈心谈话，形成谈话记录表113份，形成分组调研报告6份。二是批评等靠要、守摊思想，提振精神。组织环境建设公司班子召开巡察整改专题民主生活会，深刻反思问题出现的思想根源，开展批评和自我批评。三是深入开展“大学习、大讨论、大调研”，围绕“怎么看、怎么办、怎么干”，广泛开展形势任务教育，激发正能量，形成奋发进取思想共识。四是强化党委对工会、共青团工作指导。制定《党委定期研究群团工作制度》《优秀团员推优入党制度（试行）》。党委会已2次听取群团工作汇报，并对开展群团工作提出要求。

（二）党的建设方面

1.针对党建工作意识淡化问题。一是建立党建主体责任清单，严格落实党建工作主体责任，提高对党建促发展的认识。二是建立党建工作任务清单，明确年度党建工作目标、任务，坚持每季度专题研究党建工作。三是加大党建考核力度，修订《党建工作考核办法》，将党建工作考核融入经营业绩考核体系，明确考核权重不低于30%。并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，增强党建工作积极性。四是层层压实党建主体责任，制定《党务工作例会制度》《党务工作人员培训制度》，已召开3次党务工作例会，组织3次党务知识培训。

2.针对党建工作落实虚化问题。一是贯彻落实国企党建工作会议精神，坚持学习与调查研究相结合，深入开展讨论，剖析公司存在的问题，班子成员形成心得体会6篇，个人调研报告6份。二是严格落实“三会一课”，规范基层支部工作。开展“大调研、大排查、大整改”，对支部工作进行督查，发出问题台帐10份。三是修订、新建10项党建工作制度，形成“两学一做”常态化、长效化制度机制。

3.针对党建工作力量弱化、边缘化问题。一是按照《成都市属国有企业基层党组织建设标准（试行）》规定，科学设置基层党组织，将重庆分公司与机电安装分公司组建联合支部，纠正“三无”问题。二是强化党组织书记学习和培训。围绕“什么是党的组织生活”“党支部严格党的组织生活主要措施有哪些”等党建基础知识，组织了3期党建知识学习，今后将持续开展各种形式的学习和培训，提升党务工作能力和水平。三是严肃党内组织生活。严格落实“三会一课”“固定党日”制度，已召开支部大会201次，党课31次，固定党日109次。广泛开展“遵党章、学党章、讲党章”活动，收集党员学习心得93篇。

（三）全面从严治党方面

1.针对主体责任不落实问题。一是压紧压实从严治党主体责任。2018年初分层次签订责任书23份，11月根据组织机构调整情况，新签订责任书22份。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会3次，组织领导干部述责述廉1次；集中组织党员领导干部警示教育、廉洁从业教育3次，通报市纪委及公司处理违纪案件情况1次；党委主要负责人对班子成员廉洁谈话2次，对中层以上领导干部集体廉洁约谈2次。二是强化源头治理，构建预腐体系。建立市场开发管理等经营管理制度，资金支付审批等财务管理制度，并在试运行过程中持续改进。目前，财务管理制度、经营管理制度、工程管理制度正在集团内控体系建设要求下，进一步修订、建立和完善。修订决策制度、监督制度，扎紧了制度笼子，做到以制度管人、管事、管流程。三是全面开展廉洁风险点排查。建立了财务管理部、市场管理部、法务合约部等职能部门及项目管理、资金支付等17个重要岗位廉洁风险台帐。梳理岗位职权95个，登记岗位风险点17个，形成风险防控流程图23张。

2.针对监督责任不到位问题。一是强化监督执纪主责主业。调整了领导班子分工，明确了纪委书记不再分管法务工作，实现纪委书记职能“三转”。二是配齐配强纪检监察人员，在各支部设立纪检委员或是纪检监督员。三是加强纪检监察队伍建设。编制《2018年纪检系统培训年度计划》，组织了4次集中培训。四是强化党员干部日常教育管理和监督。签订了领导人员廉洁承诺书45份，2018年以来，组织562人次观看了党纪宣传片，共发送廉洁提示565条。五是积极践行执纪监督“四种形态”。至12月10日，党纪处分3人，诫勉谈话11人次，组织处理3人，提醒谈话1人，书面检查2人，批评教育39人，班子成员在民主生活会做说明6人。六是开展专项监督检查。建立专项监督检查清单，开展“三公”经费使用管理专项检查、领导干部违规经商办企业问题专项清查、“小金库”专项检查、生产经营关键制度执行情况专项检查。发出《预防腐败建议书》3份，提出整改建议8条。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.针对违规借款给个人，造成国有资产损失问题。一是成立清欠工作组，明确相关责任人、工作程序、工作内容和清理时限，对借款进行了全面清理、对账、催收。二是开展借款项目经营状况检查，对既不偿还，又不办理延期、续借手续的，启动法律诉讼程序进行追偿。三是积极配合上级部门开展审查、调查工作，查实后严肃追责、问责。

2.针对虚假报销，套取现金发放补贴问题。一是严肃查处虚假报销，套取现金发放补贴行为及责任人。对虚假报销、套取现金发放补贴的相关单位负责人予以党内警告处分，降职使用。二是举一反三，开展管理费用报销情况全面清理，并对相关人员进行了诫勉谈话、批评教育，扣缴了绩效。三是加大对管理费使用审核把关力度，制定《资金支付审批流程》，严格按规定强化管理。

3.针对违规报销，违反财经纪律问题。一是严肃处理相关责任人。对巡察和自查出违规报销费用的问题进行了查处、纠正。二是修订《业务招待及差旅管理制度》，明确相关费用报销标准、审批流程。三是严格贯彻落实中央八项规定精神，纪检监察室坚持开展抽查、检查。

4.针对低价出租公房，谋取私利问题。一是认真开展调查，对存在以权谋私行为，按规定严肃处理。二是严格执行程序，纠正低价出租行为。三是修订《资产出租管理实施细则》，规范管理。

5.针对专项治理“微腐败”力度不够问题。一是印发《关于深入推动“微腐败”专项治理工作的通知》，建立“微腐败”问题整改台帐。二是加强检查督查，对设置的5个举报箱定期开箱检查，坚持运用内部通报和执纪监督“四种形态”，做到不留情面。三是加大对懒散拖“不作为慢作为”的查处，对5名纪律作风散漫人员进行了通报批评。四是“下深水”，对在建项目现场派驻情况进行了清理检查，对财务处、项目处负责人进行批评谈话。

（五）选人用人方面

针对选人用人方面“缺乏规范、缺乏标准、缺乏监管、缺乏公信度”问题。一是成立了“选人用人问题整改工作组”。对2013年以来选人用人情况进行专项清理，并对清理出来的问题进行严肃整改，撤销了16名干部任职决定。对属于任职回避范围的3名干部，按规定进行岗位调整。对6名“关系户”从招聘程序、入职条件、推荐人说明、用人单位评价等四方面进行了梳理，将不符合目前入职学历条件人员调整到操作岗位。对2名在选人用人中负有领导责任、直接责任的人员进行了责任追究。二是加强制度建设。废止原有的干部管理制度，按集团制度要求形成了《中层管理人员选拔任用及管理制度》征求意见稿，对干部选拔标准和干部动议、考察、研究、公示等程序进行了规定，目前正在征求干部职工意见和建议。三是加强干部日常监管，将重要岗位干部纳入出（国）境从严把关范围。严格执行领导人员兼职有关规定。四是强化选人用人监督检查，选人用人必须征求纪检监察部门意见。

（六）学习宣传贯彻省第十一次党代会、市第十三次党代会精神中的有关问题

严格执行中心组学习制度、落实会前学习制度，中心组学习15次，会前学习26次，通过学习及时传达中央、省市相关会议精神。深入研究省党代会及省委十一届二次、三次全会精神，市党代会及市委十三届二次、三次全会精神。聚焦绿色发展，发挥行业优势，以民生项目为抓手，落实市委“东进”战略部署。助力淮州新城“筑城—引人—兴业”发展，建设杨溪湖生态公园，实施五福大道提档升级、沱江两岸景观重塑。落实“绿水青山”就是“金山银山”，参与彭州环境整治。打响环境牌，致力长安垃圾填埋场扩能、郫都供水管网改造，以实际行动践行市委高质量发展决策。

二、下一步工作打算

（一）进一步提升政治站位，延伸从严治党主体责任

坚持把巡察整改落实工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将从严治党延伸到公司改革发展转型的全过程，经营管理的全过程。

（二）进一步提升整改实效，确保问题整改件件到位

坚持问题导向，对已完成的整改任务，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台帐管理，一个一个落实，一个一个销号；对需要上级帮助解决的，及时汇报问题及进展情况；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（三）进一步强化教育监管，建设高素质干部队伍

认真汲取教训，进一步强化教育监管，严肃党内政治生活。坚持年度干部考核，加大对不主动提高能力素质、不积极改进工作作风、不认真履行岗位职责、不严格遵守纪律规矩干部的调整力度。

（四）进一步强化制度建设，建立健全长效机制

举一反三，持续加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，并在执行过程中持续改进。

（五）进一步强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态

强化监督执纪问责，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查。运用监督执纪“四种形态”，使红脸出汗成为常态，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到全公司上下务实高效廉洁，营造风清气正干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85913875-5502、86617345；邮政信箱：武科西四路9号；电子邮箱：cdsjr111@163.com。

中共成都环境工程建设有限公司委员会

2018年12月25日